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住房公積金使用的監(jiān)管機構還是個空缺。建立代表公積金繳納人的機構，作為第三方監(jiān)管機構參與到公積金運行當中已經成為職能部門應盡快考慮的問題。
徘徊將近一年之后，住房城鄉(xiāng)建設部網站上終于掛出了公積金貸款建設保障性房試點名單，確定了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的28個試點城市、133個試點項目，涉及經濟適用房、棚戶區(qū)改造安置用房和公共租賃住房，貸款額度約493億元。至此，2009年底住建部、財政部、發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》（下文簡稱《意見》）終獲落實，然而爭議并未就此停止，關于閑置資金有效利用與資金安全孰重孰輕的爭議不絕于耳。
試點：避熱就冷 選擇慎重
當這份好事多磨的名單出爐之后，人們的目光紛紛被試點城市的選擇所吸引，可以看出，目前上榜的大多是二三線城市，而上海、深圳等高房價城市并沒有入圍。
試點避熱就冷有何深意？中國社科院金融所研究員尹中立告訴記者，此次試點選擇之初便卡死獲批條件，在《意見》中，住建部明確提出，公積金貸款支持保障房建設的條件之一，是“住房公積金個人貸款率達到40%（經住建部、財政部、人民銀行核準，中西部地區(qū)可適當放寬要求），閑置資金數額在10億元以上”。
因此，熱點城市公積金利用率很高，閑置資金有限，而很多二三線城市公積金閑置達六七成之多，試點的選擇就不言而喻了。“因為我國城市住房公積金使用率不平均，二三線城市的公積金使用率不到30%，換個角度，這些公積金閑置率超過70%的城市，能夠用來支持保障房建設的資金相對充裕，適合進行試點”，尹中立補充道。
住建部住房公積金監(jiān)督管理司相關負責人告訴記者，在試點申報之初，住建部就再三強調了申報原則不容違背，因此，很多省市都經歷了申報試點城市由省內大城市向中等城市轉移的過程。如最終獲批的海南儋州、河南洛陽、河北唐山、山東濟南、寧夏銀川、湖南長沙大部分為二三線城市。
對于北京為何能以一線熱點城市獲批，北京住房公積金管理中心新聞發(fā)言人李持纓表示，作為此次獲批的本次公積金試點新政策的發(fā)起城市，北京目前政策房建設力度空前，因此獲批。由此可見，此次公積金支持保障房建設的試點審批非常嚴格。
比如，此次被第一個批準成為試點城市的長沙，申報上去11個項目，總規(guī)模達10億元，結果批下來只有5個項目，規(guī)模也縮水到了4.8億。
唐山市作為河北省第一個利用公積金建設保障性住房的試點城市。據悉，唐山市總共有5個項目成為試點，貸款金額13億元，受惠人群據稱將近3萬 人，其中，低收入住房困難家庭6593戶。為控制風險，相關人士表示，13億元貸款資金的貸款期限不超過3年，到期后，貸款本息必須全額收回。
李持纓告訴記者，北京市將有36個保障房項目試點使用住房公積金貸款建設，且每個項目都將獨立設置貸款資金的監(jiān)管賬戶，實行全程封閉管理。據悉，北京市試點投入的公積金金額為208.99億元，其中，經適房項目占到了50%，公租房項目14個。北京市住建委相關負責人表示：“公積金支持保障房貸款實行全程封閉管理，且必須以在建項目、房產或土地使用權進行足額抵押。同時，試點項目必須在《建筑工程施工許可證》等4證齊全后，才能發(fā)放貸款”。
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