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??????? 2008年7月23日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《民用建筑節(jié)能條例（草案）》（下稱《草案》），這標(biāo)志著我國民用建筑將進(jìn)入節(jié)能時(shí)代。這一行政法規(guī)的實(shí)施將對(duì)我國民用建筑領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、對(duì)開發(fā)商而言
1、開發(fā)節(jié)能住宅將增加建造成本。根據(jù)《草案》的規(guī)定，新建建筑的設(shè)計(jì)、施工均須符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，否則不得開工、驗(yàn)收?！恫莅浮愤€規(guī)定，實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并安裝分棟或者分戶用熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
此外，建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。如果嚴(yán)格執(zhí)行這些節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)深圳市建筑科學(xué)研究所的測(cè)算，節(jié)能住宅將使商品房建造成本上升5%-10%。
2、銷售商品房需明示節(jié)能信息。根據(jù)《草案》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在《商品房買賣合同》和《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》中予以載明。其中，節(jié)能措施是指圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖、空調(diào)制冷、照明、熱水供應(yīng)等系統(tǒng)及可再生能源的利用。另外，開發(fā)商向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實(shí)際能源消耗不符的，需要承擔(dān)民事責(zé)任。
3、商品房不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可能面臨行政處罰及業(yè)主起訴。根據(jù)《草案》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
另外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的商品房不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，如墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)或照明設(shè)備的設(shè)計(jì)和安裝不符合國家、地方的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主可以要求其承擔(dān)修復(fù)、賠償損失等違約責(zé)任。
二、對(duì)建筑商而言
該《草案》對(duì)建筑商的保溫工程的保修責(zé)任加重。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
該條例對(duì)于保溫工程的保修期限未作出具體的規(guī)定，而是規(guī)定由發(fā)包方和承包方約定?，F(xiàn)《草案》對(duì)保溫工程的保修期限提出了更高的要求，即不得低于5年。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、對(duì)業(yè)主而言
1、房?jī)r(jià)影響輕微。建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾說，房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)主要是土地的供應(yīng)量和金融信貸之間的關(guān)系，與建筑的造價(jià)關(guān)系不是最大，尤其是建筑造價(jià)中一小部分的節(jié)能投資，影響更輕微。
2、節(jié)能住宅可使業(yè)主長期受益。按照現(xiàn)有國家民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)值為50%，即通過采用增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能和提高采暖、空調(diào)設(shè)備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、空調(diào)的總能耗應(yīng)減少50%。從長遠(yuǎn)來看，節(jié)能住宅將節(jié)省業(yè)主的能源消耗。 |