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剛剛結(jié)束的中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。“三大工程”指保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，規(guī)劃建設(shè)保障性住房是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革?！蛾P(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》已于2023年8月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)意義重大。規(guī)劃建設(shè)保障性住房是黨中央站在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局高度作出的重大工作部署，有利于緩解大城市住房矛盾、有力有序有效推進(jìn) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、更好拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。當(dāng)前，城市居民住房困難矛盾主要集中在大城市特別是一二線城市。這些城市住房存在結(jié)構(gòu)性供給不足，由于房?jī)r(jià)高，形成大量“夾心層”，這部分居民難以負(fù)擔(dān)商品住房。加大保障性住房建設(shè)和供給，讓工薪收入群體逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋，有助于更好解決“夾心層”群體住房困難、緩解廣大工薪收入群體特別是新市民、青年人購(gòu)房焦慮。預(yù)計(jì)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的工作首先從超大、特大城市試點(diǎn)和重點(diǎn)推進(jìn)。新一輪保障性住房建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)將構(gòu)建政府保障基本需求、市場(chǎng)滿足多層次住房需求、租購(gòu)并舉的住房制度。
新一輪保障性住房建設(shè)拓展了配售型保障性住房新路子，保障性住房體系在原有以租賃為主的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)配售型保障性住房。配租型保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房則是按照保本微利原則配售給普通工薪收入群體及政府引進(jìn)人才。保障性住房配售價(jià)格與目前大城市商品房房?jī)r(jià)相比明顯降低，其目的是讓工薪收入群體“買得起房”。能夠以較低價(jià)格購(gòu)入配售型保障性住房，這對(duì)于面對(duì)高房?jī)r(jià)一直難以解決住房困難的人群而言，無(wú)疑是一個(gè)好消息。那么，配售型保障性住房是否就是過(guò)去的福利分房或者經(jīng)濟(jì)適用房？實(shí)際上是不同的，最顯著的區(qū)別是有的福利分房或者經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)過(guò)一定年限或者符合一定條件后可以出售，而按照保障性住房的制度設(shè)計(jì)，配售型保障性住房實(shí)施封閉管理，個(gè)人不得私下交易或者上市流通。
誰(shuí)能申請(qǐng)配售型保障性住房？保障性住房重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的科技人才、教師、醫(yī)護(hù)人員等人才群體。配售型保障性住房申購(gòu)的具體條件，還要依據(jù)地方政府的規(guī)劃和要求。根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況、個(gè)稅、社保等因素按順序配售，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍。
新一輪保障性住房建設(shè)將重構(gòu)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障關(guān)系。配售型保障性住房和普通商品房同樣可以購(gòu)買，配售型保障性住房入市之后，會(huì)不會(huì)影響商品住房的銷售？應(yīng)該明確的是，配售型保障性住房的建設(shè)數(shù)量，將由城市政府“以需定建”，科學(xué)合理確定供給規(guī)模。同時(shí)，一些城市的個(gè)別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)供給過(guò)剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費(fèi)?？傮w而言，保障性住房旨在滿足基本住房需求，改善性住房需求則可以通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買商品住房實(shí)現(xiàn)，“保障+市場(chǎng)”兩者互相補(bǔ)充，共同作為我國(guó)住房制度的重要組成部分，解決居民住房問(wèn)題。
保障房建設(shè)有助于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。房地產(chǎn)市場(chǎng)和保障性住房面向的群體有區(qū)別，因此，建設(shè)配售型保障性住房不會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期?，F(xiàn)階段的配售型保障性住房主要面向購(gòu)買市場(chǎng)上商品房有一定難度的“夾心層”。隨著“保障+市場(chǎng)”的制度設(shè)計(jì)逐步落地，房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些房地產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)變化更加專注建設(shè)改善性住房。購(gòu)買改善性住房和購(gòu)買保障性住房的群體基本不會(huì)重疊。
規(guī)劃建設(shè)保障性住房，根本目的是堅(jiān)持以人為本，滿足住房困難群眾基本住房需求。城市黨委、政府對(duì)于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)保障房有助于更好解決群眾的住房問(wèn)題，尤其是新市民、青年人的住房問(wèn)題。解決好住房問(wèn)題，才能讓青年人放開手腳為美好生活?yuàn)^斗。青年人有希望，城市才能有未來(lái)。
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