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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和完善對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)住房消費和住房開發(fā)建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（暫行）》文件精神，結(jié)合我市實際情況，提出以下意見：?
?一、調(diào)整住房消費政策，增強房地產(chǎn)市場活力?
?。ㄒ唬┛s短購房入戶年限。購買市內(nèi)成套住房90平方米以上，取得房屋所有權(quán)證1年以上，由單位合法聘錄用2年以上（或在市內(nèi)經(jīng)商、興辦企業(yè)2年以上，累計納稅5萬元以上），按規(guī)定參加社保2年以上，允許其本人配偶及其未成年子女整戶遷入。?
?。ǘ┓艑捵》抗e金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由32萬元提高到42萬元，其中一人符合貸款條件的最高額度由20萬元提高到30萬元；降低住房公積金貸款首付比例，購買90平方米以內(nèi)（含）商品住房由30%降低至20%，存量成套住房首付款比例由40%降低至30%；恢復(fù)對購、建住房的借款申請人申請第二次（含）以上住房公積金貸款的辦理，借款申請人還清住房公積金貸款后，可再次申請辦理住房公積金貸款。?
（三）實行購買商品住房契稅減半。對個人購買市內(nèi)商品住房可減半征收契稅。?
（四）實行“買新賣舊”的成套存量住房交易契稅減半。對個人購買市內(nèi)商品住房后再出讓其原有市內(nèi)成套存量住房的，該存量住房交易可減半征收契稅。?
（五）加大稅費優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度。對出售自有住房，并在一年內(nèi)新購住房的納稅人，先按現(xiàn)行規(guī)定繳納個人所得稅納稅保證金，待其換購住房后，可憑正式發(fā)票按規(guī)定辦理退還保證金。?
?。┙缍ㄙ徺I第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，其貸款可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。
?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展住房二級市場，合理認定存量住房交易稅時間。對存量房首次轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征收起算時間從辦證或交納契稅時間點調(diào)整為購房合同備案時間點。
以上（一）至（七）項購房時間以購房合同備案時間為準(zhǔn)。2008年5月31日前購買的商品住房和本意見實施之前已交易的存量住房不享受以上政策。2008年5月31日前已購買的商品住房和本意見實施之前已交易的存量住房，通過退房后再購的方式（包括換名購買）改變購房合同時間的不享受以上政策。?
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二、優(yōu)化行政管理服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?
?。ò耍┌聪孪揞A(yù)征房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季預(yù)繳、按年清算。?
?。ň牛┱{(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。?
?。ㄊ┻m度調(diào)整土地出讓價款支付期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營性用地，且受讓人已按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡稱《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價款（包括定金）的，如剩余出讓金按原合同約定的期限支付有困難的，由受讓人提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價款的支付時間，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個月，最長不超過6個月。?
?。ㄊ唬┓艑捊ㄔO(shè)項目開、竣工條件。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的經(jīng)營性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開工建設(shè)的，在受讓人支付總地價款的70%后，可辦理相應(yīng)面積的交地手續(xù)，相關(guān)部門憑國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，先行開展各項前期準(zhǔn)備工作并動工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時限付清全部出讓價款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。?
（十二）放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，視具體出讓地塊的交地時間和土地出讓金總額等實際情況，適當(dāng)確定分期付款期限;允許自土地出讓成交確認書簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價款調(diào)整至出讓價款總額的25%。
（十三）從本《意見》下發(fā)之日起，對按招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費，最長可延期至辦理銷售許可證前。
?。ㄊ模┙档烷_發(fā)企業(yè)成本，優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)投資環(huán)境。從本《意見》下發(fā)之日起，對按招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，地塊外基本基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）配套由土地出讓方負責(zé)。
?。ㄊ澹┚徖U房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時收取。
?。ㄊ┨岣哒?wù)水平。市各職能部門及開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。?
?。ㄊ撸┘哟笾С趾捅O(jiān)管力度。各金融機構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將對其通報批評，必要時依法進行查處。?
?。ㄊ耍┕膭罘康禺a(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進節(jié)能減排。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財稅政策。?
?。ㄊ牛┻M一步加強房地產(chǎn)開發(fā)管理。強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，做好新設(shè)立和外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記備案制度，實施對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程的跟蹤管理，切實落實項目手冊制度。
?。ǘ┘訌娚唐贩抠|(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收與備案等有關(guān)質(zhì)量管理的各項制度。
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三、加強社會宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍?
?。ǘ唬┙贤▍f(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平臺，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ┙⑼话l(fā)事件預(yù)案機制。制訂針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，同時建立完善的突發(fā)事件處理機制。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高企業(yè)競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。
?。ǘ模┘訌姺康禺a(chǎn)市場管理。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)虛假廣告等行為。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費的行為將予以嚴肅處理。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。
?。ǘ澹┘訌妼Ψ康禺a(chǎn)市場宣傳報道的管理。建立健全房地產(chǎn)市場的分析和信息發(fā)布機制。堅持正確的輿論導(dǎo)向，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，客觀引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費，堅定消費者、企業(yè)對宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免虛假和不實報道，為我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，防止出現(xiàn)市場的不良反映。
本意見從發(fā)文之日起生效實施，執(zhí)行至2009年12月31日；如上級有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。
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