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提議包括：全面修訂《城市房地產(chǎn)管理法》、未售商品房以租代售、以收購(gòu)房源代替新建廉租房等
在樓市“調(diào)控抑或振興”處于焦灼之時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展議題在今年“兩會(huì)”期間被重視的程度可想而知。
上海證券報(bào)獲悉，在致公黨、農(nóng)工黨、民革、九三學(xué)社等民主黨派的“兩會(huì)”提案中，房地產(chǎn)議題普遍受到關(guān)注。九三學(xué)社主要圍繞加快培育租房市場(chǎng)提出幾點(diǎn)建議：對(duì)城市流動(dòng)人口，只要其在城市租房達(dá)到一定時(shí)間，戶口就可以轉(zhuǎn)入該城市；在開發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)行以租代購(gòu)，以緩解開發(fā)貸款還息壓力。九三學(xué)社其他建議包括：變土地出讓金的一次交付為土地期貨交易；在大中城市暫時(shí)以收購(gòu)房源代替新建廉租房以及公開房地產(chǎn)開發(fā)成本等。
“如何在保證房?jī)r(jià)穩(wěn)定回歸基礎(chǔ)上促進(jìn)交易量回升是目前房地產(chǎn)調(diào)控者主要思考的內(nèi)容，大力啟動(dòng)租賃市場(chǎng)確是可以采用的方式之一。”一位房地產(chǎn)界專家表示。
根據(jù)九三學(xué)社的建議，為激活租賃市場(chǎng)，城市流動(dòng)人口租房達(dá)到一定時(shí)間，即可轉(zhuǎn)入戶口。新房銷售市場(chǎng)若鼓勵(lì)以租代購(gòu)可以緩解開發(fā)的貸款還息壓力。具體操作方式為，對(duì)于城市常住人口，按不同年齡及收入水平確定購(gòu)房首付款、年租金和租賃年限，待租金達(dá)到購(gòu)房款的一定額度，再辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地證。從而使開發(fā)商的短期回報(bào)變成長(zhǎng)期回報(bào)，培育不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步促使中國(guó)的代建制開發(fā)模式向不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，保持房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
但是，對(duì)于上述操作的可行性，有專家表示，在目前購(gòu)房辦戶口都受到嚴(yán)格限制的今天，租房入戶可行性更加有待考查。開發(fā)商是否選擇以租代售則需要其自行權(quán)衡資金需求的時(shí)間表。
九三學(xué)社的名為《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議》提案認(rèn)為，房地產(chǎn)價(jià)格大跌可能導(dǎo)致諸多后果，包括開發(fā)商現(xiàn)金流斷檔，銀行壞賬增加；拖欠工程款和材料設(shè)備款，引發(fā)三角債；退房潮帶來社會(huì)穩(wěn)定問題；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)職工下崗、返鄉(xiāng)激化社會(huì)矛盾等。
除上述建議外，九三學(xué)社同時(shí)建議：加快縣城及建制鎮(zhèn)舊城改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)信譽(yù)好、業(yè)績(jī)突出的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入縣城及建制鎮(zhèn)發(fā)展；大力發(fā)展縣城商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等。
中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央委員會(huì)在“關(guān)于加快修訂《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的建議”的提案則指出，某些相關(guān)法律內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和需要，以政策代法，以文件代法的做法在近年來的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中較為常見。因此全面修訂《城市房地產(chǎn)管理法》刻不容緩。
與《物權(quán)法》部分內(nèi)容的矛盾是民革建議修訂《城市房地產(chǎn)管理法》的原因之一。如《城市房地產(chǎn)管理法》第13條規(guī)定的關(guān)于“土地使用權(quán)”條款，未能按照《物權(quán)法》第136條規(guī)定的“建設(shè)用地使用權(quán)”作為規(guī)范參考，沒有將“工業(yè)用地”列入“拍賣、招標(biāo)方式”；“商業(yè)、旅游、娛樂、豪華住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地”的出讓方式仍包含“協(xié)議出讓”方式等。 |