|
在農(nóng)民進(jìn)城問(wèn)題上，地方常常面臨兩大壓力，一是如何提升城鎮(zhèn)化率，二是樓市如何去庫(kù)存;農(nóng)民也面臨兩大壓力，一是安居，二是樂(lè)業(yè)。這兩方面既是一對(duì)矛盾，也可以相向而行、協(xié)同解決。不論采取哪些辦法，一條基本原則就是不讓農(nóng)民吃虧，增加農(nóng)民進(jìn)城本錢。
最近，一些地方先后出臺(tái)農(nóng)村宅基地有償退出辦法，有的地方在辦法中直接提出為推動(dòng)樓市去庫(kù)存，鼓勵(lì)農(nóng)村居民有償退出宅基地進(jìn)城購(gòu)房。這引起輿論關(guān)于“用農(nóng)民宅基地消化樓市庫(kù)存”的聯(lián)想，以及會(huì)否帶來(lái)新一輪“強(qiáng)迫上樓”的焦慮。
這種焦慮本可不必。從各地出臺(tái)的農(nóng)村宅基地有償退出辦法來(lái)看，都明確了一個(gè)基本要求：尊重農(nóng)民意愿。而且，這幾年從中央到地方再三強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民是否進(jìn)城、是否退地，由農(nóng)民自己作主。嚴(yán)格按照這些政策規(guī)定和辦法執(zhí)行，農(nóng)民進(jìn)城買房與農(nóng)村宅基地退出、推進(jìn)城鎮(zhèn)化與樓市去庫(kù)存就將是一個(gè)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、水到渠成的過(guò)程，是多贏之舉，為什么還有擔(dān)憂呢?
這與一些地方在實(shí)際執(zhí)行中違背政策或者使政策變形走樣有關(guān)。在農(nóng)民是否進(jìn)城問(wèn)題上，地方常常面臨兩大壓力，一是如何提升城鎮(zhèn)化率，二是樓市如何去庫(kù)存。這兩大壓力在某種程度上相輔相成：只有鼓勵(lì)更多農(nóng)民進(jìn)城買房，城鎮(zhèn)化率才能提高，樓市才能很好地去庫(kù)存;如果庫(kù)存解決不了，“空城”更難打動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，城鎮(zhèn)化率更難提升。
問(wèn)題在于，這兩大壓力并不是說(shuō)解決就能解決的，它需要一個(gè)過(guò)程，需要一定時(shí)間甚至相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。可是，作為考核指標(biāo)或者發(fā)展任務(wù)，留給每一屆地方領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間都是有限的。壓力之下，一些地方往往操之過(guò)急、行之過(guò)簡(jiǎn)、急于求成，在條件不具備、農(nóng)民沒(méi)想通的時(shí)候強(qiáng)行上馬，本來(lái)三五年甚至更久才能做成的事，非要短期完成，導(dǎo)致矛盾多多、問(wèn)題多多。
同樣，在是否進(jìn)城問(wèn)題上，農(nóng)民也面臨兩大壓力，一是安居，二是樂(lè)業(yè)。這兩大難題實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。對(duì)于安居，農(nóng)民進(jìn)城首先要考慮住哪里，房子是否買得起，買了是否住得起，住下之后各種環(huán)境比如養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)、購(gòu)物、出門等是否方便。對(duì)于樂(lè)業(yè)，更為重要，進(jìn)城不僅僅是城里有一套房，靠什么在城里生存下去、生活下去，繼而體面地、有尊嚴(yán)地做城里人才是首要問(wèn)題。
地方政府面臨的兩大壓力與農(nóng)民面臨的兩大壓力，既是一對(duì)矛盾，也可以相向而行、協(xié)同解決。無(wú)論鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，還是有償退出農(nóng)村宅基地，都是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的自然結(jié)果，只要協(xié)同兼顧得好，就能共贏。好比自行車的兩個(gè)輪子，看似前后分離，其實(shí)是一個(gè)整體，一起轉(zhuǎn)才能走得好、走得穩(wěn)，就看政府這只“腳”如何“踩輪”。
比如引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城買房，首先得讓農(nóng)民有進(jìn)城買房的本錢和生活的本錢。普通農(nóng)民的現(xiàn)金本錢不多，除了打工的有限積累，散小農(nóng)戶種地也就是維持生計(jì)。為了增加農(nóng)民進(jìn)城本錢，目前全國(guó)多省市正在進(jìn)行農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)，探索了多種辦法，有貨幣補(bǔ)償，有權(quán)利置換等，不論采取哪些辦法，一條基本原則就是不讓農(nóng)民吃虧，增加農(nóng)民進(jìn)城本錢。
不讓農(nóng)民吃虧，就需要地方財(cái)政在農(nóng)民自愿退出宅基地時(shí)拿出擔(dān)當(dāng)，無(wú)論是公益性推進(jìn)還是市場(chǎng)化運(yùn)作，地方財(cái)政都是確保農(nóng)民利益不受損的“第一看護(hù)人”與“最后一道防線”。這樣，農(nóng)民放心進(jìn)城，公眾也打消了顧慮。不然，既想要農(nóng)民的地，又不合法合情合理地補(bǔ)償，哪有這樣的好事。
工作做到位了，條件成熟了，農(nóng)民覺得值、覺得好，進(jìn)城說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單：既安居，也樂(lè)業(yè)，何樂(lè)而不為!畢竟，對(duì)大多數(shù)人，進(jìn)城是更加優(yōu)越舒適的選擇。 |