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      中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長助理、《中國住房發(fā)展報告（2018-2019）》主編倪鵬飛研究員在研討會上作總體報告發(fā)布?！吨袊》堪l(fā)展總體報告》指出，盡管未來預期和市場走勢還有待觀察，總體判斷和預測：總體上，小幅調整是大概率事件。在沒有重大政策轉向和意外事件沖擊的情況下，2019年總體市場轉向降溫通道，不會出現(xiàn)劇烈的波動。時間上，降溫中還有起伏和波動，穩(wěn)中有變。

 

      《中國住房發(fā)展總體報告》建議，政府應當管好預期、完善調控和加快改革三策并舉協(xié)同推進。第一，穩(wěn)定房地產市場預期，同時剔除預期泡沫。首先，深化改革以重建市場信心。其次，加強引導剔除預期泡沫，形成和保持謹慎樂觀預期。最后，妥善管理，減弱預期波動；第二，完善房地產調控政策，防范樓市雙向劇烈波動。首先，需要妥善處理和應對宏觀問題挑戰(zhàn)。妥善處理經濟速度和質量的關系問題，處理好房地產與宏觀經濟的問題。其次，持續(xù)保持樓市調控政策的定力和韌性。將調控目標從抑制房價上漲調整為確保樓市穩(wěn)定。堅守“只住不炒”和 “因城施策”的調控思路不動搖。轉變調控手段由行政轉交市場。完善調控措施，將臨時性調控變成制度化和機制化調控。再次，前移和聚焦房地產市場監(jiān)管的重心。將中央對住房市場監(jiān)控擴展到地方政府調控預案環(huán)節(jié)。將中央對地方房地產市場監(jiān)管的重點前移到土地市場。將房地產調控的重點進一步聚焦在金融機構。最后，做好防控樓市雙向劇烈波動預案。在行政措施上，在經濟措施上，在輿論引導上，在社會治理上，分別采取不同的措施；第三，下決心改革基礎制度，加速建立長效機制。深化住房制度，重新確立商品性住房和保障性住房的比例關系，加快完善租售并舉制度，加快構建新老居民全覆蓋的住房體系。

 

      研討會上，課題組成員認為，我國住房市場供需兩端逐步回歸理性。

 

      《中國住房需求報告》指出，今年以來，在宏觀經濟形勢面臨內外部雙重壓力、金融財政政策定向“寬松”的同時，7月底中央政治局會議繼續(xù)強調“下決心解決好房地產市場問題”、“堅決遏制房價上漲”，釋放了進一步穩(wěn)定市場預期的堅定信號，住房自住屬性得到進一步強化，市場供需兩端逐步回歸理性。

 

      《中國住房需求報告》稱，一是市場步入相對穩(wěn)定的調整釋放期。今年以來，全國住宅銷售面積和銷售價格在上一輪調控的基礎上增幅繼續(xù)回落，住房需求釋放進入一個相對穩(wěn)定的調整釋放期。二是區(qū)域市場分化態(tài)勢發(fā)生明顯改觀。今年前三季度，新建商品住宅價格指數(shù)同比增幅排序分別為三線城市、二線城市和一線城市，商品房銷售狀況同比增幅排序分別為中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)和東部地區(qū)。三是物業(yè)類型分化態(tài)勢愈發(fā)明顯。住宅的銷售狀況和去庫存速度要明顯優(yōu)于辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房，新建商品住宅價格指數(shù)總體上呈現(xiàn)出“戶型面積越小，價格指數(shù)同比增幅越高”的新特點，中小戶型住宅銷售比重顯著提高。四是租賃市場呈現(xiàn)局部過熱和預期向好態(tài)勢。今年前3季度，除個別月份租賃房房租環(huán)比增幅為零以外，其他月份均保持了正增長。

 

      《中國住房需求報告》認為，雖然我國當前住房市場整體運行較為平穩(wěn)，但由于我國住房市場結構性短缺和結構性過剩問題仍長期存在，本輪市場下行周期內仍顯露出一些趨勢性信號和問題，需要在未來住房市場調控中引起有關部門重視關注?！吨袊》啃枨髨蟾妗方ㄗh，首先，繼續(xù)保持調控定力，謹防調控誤傷剛需。對年輕群體的首套房剛需在首付比、還款期限上予以適當政策傾斜，支持并鼓勵當前銀行降低首套房貸利率的做法；其次，因城施策防控供需空間錯配風險。優(yōu)化調整各地的限購、限貸和限售政策，防止中西部地區(qū)和三四線城市出現(xiàn)房地產庫存量過高、空置率上升的市場潛在隱患；再者，多策并舉促進租賃需求平穩(wěn)釋放。有關部門要根據各地住房支付困難指標設定房租控制指標，建立常態(tài)化的約談和懲戒機制。此外，加強區(qū)域振興規(guī)劃與住房需求調控的關聯(lián)性。在當前大力推進京津冀一體化、長江經濟帶、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設的同時，要防止區(qū)域規(guī)劃成為房地產行業(yè)炒作的利器，引導區(qū)域規(guī)劃向振興實體經濟方面發(fā)展；最后，綜合運用土地、財稅、金融、投資、立法等手段推進房地產市場長效機制建設。在個人住房信息登記聯(lián)網的基礎上，加快推進房地產稅立法進程并制定開征時間表和路線圖，增加投資投機者的持有成本和政策預期，用市場化方式進一步規(guī)范房地產市場相關主體的行為。