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????????? 今年是改革開放30周年,在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上,黨中央召開十七屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究解決農(nóng)村改革問題。解決三農(nóng)問題將有什么新舉措?如何搞好流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?網(wǎng)友普遍對胡錦濤總書記近日在安徽鳳陽小崗村考察期間的談話寄予厚望。
1如何保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的收益?
??????? “土地流轉(zhuǎn)”是農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)手他人,從中獲得貨幣報(bào)酬或比照貨幣的實(shí)物報(bào)酬,這樣就必然存在賣者競相高價(jià)賣地、買者竭力低價(jià)買地。如果“土地流轉(zhuǎn)”在全國同步展開,由于價(jià)格互相攀比,很有可能會(huì)在比較高的價(jià)位上才能成交。一旦“土地流轉(zhuǎn)”市場形成,很難避免購地者把地炒起來———仍然美其名曰“再轉(zhuǎn)包”。屆時(shí)農(nóng)用地增值,如此形成一波高過一波的農(nóng)用地地價(jià),并使全國的地價(jià)空前膨脹,猶如過去的“炒房”。
??????? 完善土地補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格限制土地非法倒賣。20年內(nèi)土地增值的收益溢價(jià)應(yīng)該歸于原有農(nóng)民。杜絕土地被廉價(jià)流轉(zhuǎn),被高價(jià)倒賣。
????????要進(jìn)行農(nóng)村土地改革,就要出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)民社保體系,不然就會(huì)出現(xiàn)無產(chǎn)農(nóng)民,無居所,無資產(chǎn),無社會(huì)保障,成為真正的流民,社會(huì)穩(wěn)定就可能出現(xiàn)大問題!
2城里人能否到農(nóng)村流轉(zhuǎn)“二畝地”?
??????? 如果農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的政策出臺(tái)了?！霸试S農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”,我———作為一個(gè)城里人,可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)到農(nóng)村去“流轉(zhuǎn)”二畝地嗎?
??????? “流轉(zhuǎn)”二畝地干什么?我把這二畝地圍起來,用一畝地種菜種水果,一畝地養(yǎng)雞鴨。這畝地種的菜和水果,不會(huì)有農(nóng)藥污染,吃起來放心；那畝地養(yǎng)的“土”雞“笨”鴨,吃起來味道也足。這樣一來,我家的主要食品問題基本可以解決了。節(jié)假日我們也可以讓孩子參加一點(diǎn)生產(chǎn)勞動(dòng),回歸自然。平時(shí)可以按每天10元委托當(dāng)?shù)亓羰氐霓r(nóng)村老人孩子幫忙照顧一下。這樣一來,對他們來說一年可以增收4000元。
3如何保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)話語權(quán)?
??????? “土地流轉(zhuǎn)”改革,關(guān)鍵在怎么確保農(nóng)民作為單個(gè)公民的權(quán)力可以公平應(yīng)對政府公權(quán)?怎么確保農(nóng)戶作為單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以應(yīng)對強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)集團(tuán)?怎么確保自然社會(huì)個(gè)體可以應(yīng)對社會(huì)團(tuán)隊(duì)或者說客觀存在的黑惡組織?這些問題不解決,“土地流轉(zhuǎn)”的后遺問題巨大。名正言順失地的后果可能是名正言順的難民,期待的農(nóng)民富?？赡艹蔀槎鄶?shù)人的赤貧。
完善土地補(bǔ)償機(jī)制嚴(yán)格限制土地非法倒賣。20年內(nèi)土地增值的收益溢價(jià)應(yīng)該歸于原有農(nóng)民。杜絕土地被廉價(jià)流轉(zhuǎn),被高價(jià)倒賣。
??????? 要進(jìn)行農(nóng)村土地改革,就要出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)民社保體系,不然就會(huì)出現(xiàn)無產(chǎn)農(nóng)民,無居所,無資產(chǎn),無社會(huì)保障,成為真正的流民,社會(huì)穩(wěn)定就可能出現(xiàn)大問題!
5是否仍然要保持二元戶籍政策?
??????? 土地流轉(zhuǎn)改革,給了農(nóng)民對自己那份土地長期承包的自由并同時(shí)給了流轉(zhuǎn)的相對自由。完全自愿或被迫流轉(zhuǎn)自己土地的農(nóng)民能不能在國內(nèi)自由遷徙?二元體制、居民身份、社會(huì)保障不解決,城市鄉(xiāng)村“圍墻”不拆除,“土地流轉(zhuǎn)”后富裕勞動(dòng)力的問題就不好解決。
??????? 很多人對土地流轉(zhuǎn)寄予很多期望,他們期待土地流轉(zhuǎn)可以從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到“大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。但要想通過土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)業(yè)人口,關(guān)鍵還需進(jìn)一步推進(jìn)城市化,而城市化的關(guān)鍵是改革二元戶籍政策。
土地流轉(zhuǎn)最大的好處就是加速城市化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差距。如果繼續(xù)保持二元戶籍政策,豈不是白費(fèi)?須知造成城鄉(xiāng)差距的真正原因是城鄉(xiāng)二元戶籍政策,把失地農(nóng)民留在農(nóng)村并不能縮小城鄉(xiāng)差距。因?yàn)榉N地的收入并不會(huì)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而增加,農(nóng)村如果還是那么多人,人均收入就不會(huì)增加。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須有戶籍制度改革配套才行。
6拿什么來為土地流轉(zhuǎn)改革護(hù)航?
??????? 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),是一件說起來容易、做起來復(fù)雜的事；是一件牽扯到8億農(nóng)民切身利益和我國糧食安全的事；是一件關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展的事；也是一件事關(guān)我國社會(huì)穩(wěn)定的大事!
??????? 因此,必須以穩(wěn)定和自愿為前提,以合法、合理、公平、發(fā)展為原則,以因地制宜、從實(shí)際出發(fā)為方式,要循序漸進(jìn),不搞一刀切,不搞大躍進(jìn),不盲目跟隨一哄而上!我們要以示范引導(dǎo)、用事實(shí)說話的辦法,科學(xué)合理的走土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的路子,以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村土地使用的規(guī)?；图s化；以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)走上適應(yīng)現(xiàn)代市場的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；以實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)供銷相連接、農(nóng)工貿(mào)一體化的集約農(nóng)業(yè)。
??????? 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),我們不能拿人民的利益來做試驗(yàn)!因此,我們要在反復(fù)調(diào)查研究、反復(fù)試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上,制定出與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展模式,然后再以嚴(yán)格的制度作保障,以健全的法律法規(guī)來護(hù)航。 |