政策法規(guī)

應(yīng)把建廉租房應(yīng)作為財(cái)政刺激方案

吳江樓市網(wǎng)　　發(fā)布時(shí)間：2009-02-24　　來(lái)源：　　點(diǎn)擊數(shù)：1211

發(fā)展廉租房可以大規(guī)模解決內(nèi)需導(dǎo)向問(wèn)題，建廉租房應(yīng)該作為直接應(yīng)對(duì)市場(chǎng)衰退的財(cái)政刺激方案。昨天，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授許成鋼在北京大學(xué)舉行“改革開(kāi)放三十周年高層國(guó)際論壇”上認(rèn)為，發(fā)展廉租房可以同時(shí)解決內(nèi)需導(dǎo)向、城市化和縮小貧困差距三個(gè)問(wèn)題，是“一箭三雕的重要經(jīng)濟(jì)政策”。

此次論壇由國(guó)家財(cái)政部、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）、北京大學(xué)、瑞典斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合主辦。

擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在廉租房

“擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)話在國(guó)內(nèi)已經(jīng)講了十年，但是不見(jiàn)成效?！痹S成鋼分析說(shuō)，在過(guò)去十年，擴(kuò)大內(nèi)需不見(jiàn)成效在于住房改革的失誤。他認(rèn)為，過(guò)去十年中國(guó)住房改革只看市場(chǎng)不看大多數(shù)人的需求。

許成鋼認(rèn)為，中國(guó)大多數(shù)人是低收入人群，而他們最大的消費(fèi)是住房。許成鋼說(shuō)：“人有后顧之憂就會(huì)強(qiáng)迫大量?jī)?chǔ)蓄，而人們最大的后顧之憂就是住房。解除人們的后顧之憂，必然會(huì)刺激人們的消費(fèi)。一旦有了住房，人們就會(huì)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)電器、汽車(chē)等等?！币虼耍S成鋼認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需必須同時(shí)發(fā)展廉租房和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

“眼下世界正在經(jīng)歷人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。最重要的是迅速擴(kuò)大內(nèi)需，而其關(guān)鍵就在于政府大力發(fā)展廉租房，兩者并不矛盾?！痹S成鋼建議，政府應(yīng)該把建廉租房作為直接應(yīng)對(duì)市場(chǎng)衰退的財(cái)政刺激方案。

許成鋼分析，興建廉租房一方面可阻止目前鋼鐵和建筑材料等行業(yè)的下滑趨勢(shì)；另一方面也可大量雇用失業(yè)工人，減輕失業(yè)率上升的壓力。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華本月曾預(yù)計(jì)，中國(guó)今年將生產(chǎn)大約5億噸鋼，遠(yuǎn)低于早些時(shí)候預(yù)測(cè)的5.2億至5.5億噸。另一方面，根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬(wàn)人，較2007年年末增加了35萬(wàn)人。

廉租房不沖擊房產(chǎn)市場(chǎng)

許成鋼建議中央對(duì)地方建廉租房提供財(cái)政補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方進(jìn)行政策性試驗(yàn)，比如，可將建設(shè)廉租房列為考核地方政績(jī)的主要指標(biāo)之一。

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，放松銀根是非常重要的事情，建廉租房可以作為放松銀根的一個(gè)直接手段，具體做法是鼓勵(lì)地方政府借款，由中央進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的利息補(bǔ)貼，把地方政府借款變成了低息或者無(wú)息的貸款，減少地方財(cái)政的壓力。

至于廉租房的開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)，許成鋼教授表示，因?yàn)橹饕菍?duì)低端房屋的建設(shè)，一定要保證相對(duì)簡(jiǎn)易，從而保護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

在香港，大量的廉租房的建設(shè)是由開(kāi)發(fā)商做的，許成鋼提出，地方政府可參考這個(gè)做法，把一部分的廉租房建設(shè)作為開(kāi)發(fā)商批租土地的條件。

“最開(kāi)始甚至可以造成筒子樓?！痹S成鋼表示，相對(duì)簡(jiǎn)易的構(gòu)造同時(shí)也可以避免產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。

國(guó)家財(cái)政已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)赤字，9月赤字規(guī)模更是高達(dá)732億元。不過(guò)許成鋼認(rèn)為，我國(guó)全年財(cái)政收入還有很大盈余空間，應(yīng)該采取積極財(cái)政政策。“就算是財(cái)政緊張，這種促進(jìn)內(nèi)需的投入也是必要的，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是第一位的，即使為此承擔(dān)一定的財(cái)政壓力?！?/span>

據(jù)今年7月《2008年廉租住房工作計(jì)劃》，2008年之前累計(jì)廉租房保障戶(hù)僅為100萬(wàn)戶(hù)左右。該計(jì)劃提出，今年年底前，新增廉租住房保障戶(hù)數(shù)250萬(wàn)戶(hù)，加上以前年度保障戶(hù)數(shù)，累計(jì)廉租住房保障戶(hù)數(shù)將達(dá)到350萬(wàn)戶(hù)。

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