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近日，一份涉及調(diào)高個稅起征點、大范圍提高工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制等內(nèi)容的方案引起了市場的關注。據(jù)媒體報道，該方案正在由國家發(fā)改委起草，旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費增長。
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11月24日下午，本報記者為此致電國家發(fā)改委新聞處，得到的回答是：“莫名其妙，我們都不知道是怎么回事”，這位新聞處人士提醒記者，不要再繼續(xù)報道此事。
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出自11月22日出版的《經(jīng)濟觀察報》。報道指出，相關知情人士稱，方案涉及生產(chǎn)性消費、生活性消費和服務性消費，如果按市場劃分則可以分為農(nóng)村消費和城市消費。國家發(fā)改委人士說，只要能啟動老百姓花錢，所有的方式都可以研究。
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但市場普遍預期，在全力刺激消費擴大內(nèi)需的社會環(huán)境下，這樣的消息是所有人都樂意看到的，因為這代表了民心所向，并相信這不會是空穴來風。
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長期增長仍需消費
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外部環(huán)境的惡化導致出口下降已成不爭的事實，調(diào)整經(jīng)濟增長模式再次成為宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的重中之重。
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11月初，國務院下發(fā)刺激經(jīng)濟增長的“十項措施”，涉及基建、民生保障、三農(nóng)等多項投資。國泰君安研究報告指出，短期來看，中國現(xiàn)在面臨的問題是經(jīng)濟減速，而長期來看是產(chǎn)能過剩，在這種情況下加大投資雖然短期可以抵御經(jīng)濟下滑，但長期看卻會進一步加劇產(chǎn)能過剩風險。
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多年前，經(jīng)濟學家就指出，中國經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)變增長模式，依靠外需不如啟動內(nèi)需，加大投資利在當期，而刺激消費卻利在長遠。
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上海復旦大學經(jīng)濟學院副教授尹晨在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，消費不足對中國來講是老問題了，這里有三個原因。一是，居民收入增長低于GDP的增長率，更低于稅收收入的增長；二是，市場化改革之后，老百姓需要自己消費的產(chǎn)品越來越多，這樣就存在強制儲蓄的現(xiàn)象，比如教育、醫(yī)療等方面；三是，城鄉(xiāng)收入差距比較大，城市消費可能飽和了，但農(nóng)村卻沒錢消費。
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目前，許多經(jīng)濟學家將當下的經(jīng)濟情況和1998年的情況相比較。當時，在依靠消費拉動增長上也做了不少調(diào)整。不但多次調(diào)高機關事業(yè)單位職工工資，而且針對國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對象等城鎮(zhèn)中低收入群體，也不斷加大保障力度。
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9000億元的消費支出
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當前，面對較亞洲金融危機影響更為廣泛和深遠的全球金融危機，需要在借鑒歷史經(jīng)驗的基礎上，適應新的形勢，進一步擴大國內(nèi)需求。
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社科院經(jīng)濟研究所宏觀研究室主任張曉晶認為，擴大最終消費需求是轉(zhuǎn)變增長動力、提高百姓福利的根本途徑。他提到了三點措施：一是逐步調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入的分配比重；二是擴大就業(yè)，增加收入，促進消費；三是適度調(diào)整房價，促進住房消費。
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報道中稱，發(fā)改委草案中提到將勞動者報酬占GDP的比重提升至45%左右，而2007年，我國勞動者報酬占GDP的比例為39.7%。
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國泰君安分析，按照我國城鄉(xiāng)居民平均消費傾向0.7來計算的話，可以增加消費支出約9000億元。但其中存在兩個問題，即勞動者議價能力不足以及消費增加對企業(yè)盈利及投資的削弱。
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尹晨認為，在擴大消費刺激內(nèi)需的政策上，國家要有長期和短期政策之分，尤其是在美國通用汽車公司前景還不夠明朗的時候，嚴防美國經(jīng)濟衰退對中國經(jīng)濟的再次沖擊是非常有必要的。
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尹晨指出，國家在政策的制定上可能會考慮投資的效果是可以馬上顯現(xiàn)的，而消費的效果可能會沉淀下去。但是，4萬億的經(jīng)濟刺激政策不可能解決全部經(jīng)濟問題，刺激消費的政策仍然值得期待。目前，臺灣地區(qū)發(fā)放購物券的方式就能比較好地解決消費問題。 |