“堅決刪掉”兩個字
之后,工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的負(fù)責(zé)人遞交了兩份提議:一份是關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議;另一份是關(guān)于政策救市的建議。
這些東西收集上來后,建設(shè)部卻沒有立即決定向國務(wù)院申報房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,而是猶豫了好些天。
這事確實棘手——房地產(chǎn)弄個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃上報國務(wù)院,在眼下的氣候下,這能通得過嗎?樓市調(diào)控了好些年,這才好不容易房價下降了,現(xiàn)在又要“振興”,公眾輿論會怎么看?特別是3月初全國“兩會”就要召開,在這節(jié)骨眼上來這么一下子,搞不好就會引來難以預(yù)測的負(fù)面效應(yīng)。
于是,從1月20日到2月5日,面對記者咨詢,建設(shè)部內(nèi)部人士都以“不確定”回應(yīng)。然而,2月6日,當(dāng)記者再向有關(guān)負(fù)責(zé)人士咨詢時,突然就傳來了“好消息”。
這位人士說,建設(shè)部已經(jīng)決定上報房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,但是去掉了“振興”二字。
一位接近建設(shè)部的人士說,這是建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人要求的,為了獲批和低調(diào)行事的需要,房地產(chǎn)規(guī)劃要“堅決去掉‘振興’二字”。
據(jù)悉,在規(guī)劃的初稿中,原來專門有一段文字就為何沒有“振興”二字作出解釋說明。后來建設(shè)部高層考慮再三,覺得這樣這樣寫顯得“過細(xì)”,于是又勾掉了這段說明文字。
“常規(guī)來說,如果上報之后不被批準(zhǔn)的風(fēng)險很大,建設(shè)部是不會上報這個規(guī)劃的?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說,現(xiàn)在決定上報,說明建設(shè)部在和上頭溝通并經(jīng)過上述一番處理之后,覺得有把握了。
選擇這一時機申報,還有一層由來已久的考慮。
自2004年起,針對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策就不斷出臺,而房價越調(diào)越漲,直到去年底今年初,房價才總算停了下來。面對陷入停頓的樓市,在2007年時出臺、旨在抑制房價暴漲的政策,已經(jīng)不適用了。
那么,調(diào)控政策是不是又要倒回去,等把房價重新扶上去之后,再來新一輪抑制房價?如此反復(fù)折騰,何時是了?
“目前房地產(chǎn)行業(yè)多是短期調(diào)控政策,缺乏持續(xù)性。而國務(wù)院2008年底出臺的131號文中很多政策也是有時限的,一旦時限過了,房地產(chǎn)行業(yè)將走向何方?這需要明確。”中房協(xié)副會長兼秘書長朱中一對記者說。
因此,建設(shè)部許多在任和退休的官員,都一直在催促出臺一個房地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。將所有的調(diào)控政策根基于這個規(guī)劃上,可以進(jìn)行微調(diào),但是有一個長期目標(biāo)的情況下,短期宏觀調(diào)控政策可以避免“翻燒餅”。
這件事自2007年開始醞釀。到了2008年底,國家發(fā)改委、工信部等部門在北京五洲大酒店開會,確定將向國務(wù)院申報和出臺一系列行業(yè)振興規(guī)劃。建設(shè)部收到風(fēng)后,立即加快了制定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐。
善觀風(fēng)向的房地產(chǎn)集團,相信他們嗅到了決策層思路的微妙變化?!?31號文從原來的調(diào)房價轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?!敝蟹繀f(xié)會長宋春華1月21日撰文認(rèn)為,既然要穩(wěn)市場,就要為市場提供一個穩(wěn)定的政策準(zhǔn)線和基石。
此時,在穩(wěn)定市場的語境下出臺房地產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃,可謂瞄準(zhǔn)了時機——既可望對樓市起到利好作用,又可以借助理由較充分的“長期發(fā)展規(guī)劃”的名義,避免過于刺激輿論。
建設(shè)部的進(jìn)退棋
即將上報的長期發(fā)展規(guī)劃,具體內(nèi)容可能包括:人均居住面積長期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模應(yīng)該是多少;商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃;房地產(chǎn)業(yè)投資基金(reits)的具體政策等。
“這份上報的房地產(chǎn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃時限可能比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更長一些,也可能就是3-5年,”上述接近建設(shè)部的人士說,雖然去掉了“振興”二字,但總體來說,這份發(fā)展規(guī)劃實質(zhì)上就是一份“振興規(guī)劃”,如果獲批,隨后還將就此出具體細(xì)則。
對于這份醞釀中的規(guī)劃,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士多持歡迎態(tài)度。
“這說明房地產(chǎn)行業(yè)沒有受歧視,在出臺別的產(chǎn)業(yè)救市政策時候,沒有把房地產(chǎn)業(yè)落下?!标柟?00置業(yè)常務(wù)副總裁范小沖說。
他認(rèn)為,這份規(guī)劃如果成行,算是2009年房地產(chǎn)行業(yè)的開門“大禮包”,對穩(wěn)定當(dāng)前的房地產(chǎn)市場局勢大有好處。
目前,開發(fā)商和地方政府正在進(jìn)行一場“捉貓貓”游戲:開發(fā)商迫于生存壓力降價促銷樓盤,而地方政府擔(dān)心大規(guī)模放盤給當(dāng)?shù)厥袌鰩磉^剩等問題,不斷找開發(fā)商“談話”,希望控制放盤節(jié)奏。
地方政府不斷地查開發(fā)商放盤數(shù)量和資金、開發(fā)規(guī)模,而開發(fā)商始終躲躲閃閃,不肯給地方政府報個實數(shù)。
眼下,大部分開發(fā)商都停止了買地,以消化手里存量為主,他們手里的土地儲備足夠開發(fā)3-5年。而地方政府為激活土地財政,不斷出臺救市政策,但收效并不大。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的主要矛盾是缺乏信心,”中新地產(chǎn)行政總裁劉義說,地方政府如果能以長期發(fā)展規(guī)劃為調(diào)控依據(jù),則全國房地產(chǎn)市場信心恢復(fù)可期。相反,如果三天兩頭地出臺各種救市政策,反而會強化市場的觀望心理,“越救越死”。
西南證券研發(fā)中心副總解學(xué)成則認(rèn)為,沒有房地產(chǎn)市場的振興,已出臺的各個產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃都可能落空。已出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)期使未來兩三年汽車產(chǎn)銷量增長10%左右,這對鋼鐵、石化、輕工、有色金屬、電子信息等行業(yè)的拉動作用有限。汽車是大宗易耗品,許多人在基本住房消費需求還沒有滿足之前,對汽車的消費會相對比較謹(jǐn)慎。
當(dāng)然,在“房地產(chǎn)是否需要振興”的問題上,也有持不同看法的人。在有關(guān)這份規(guī)劃醞釀的風(fēng)聲傳出前,深圳萬科股份有限公司董事長王石曾公開表示,房地產(chǎn)市場需要的是形成有效的公平的市場秩序,而不是各種名目的救市政策。