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　　對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅；對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅，其中兩類資產(chǎn)持有可給予稅收減免：一是國家認定的標準以下的自住房，二是租賃性住房。

　　昨日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會科學(xué)文獻出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》發(fā)布會”在北京舉行?！斗康禺a(chǎn)藍皮書》建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為活躍市場應(yīng)清理稅費

　　《房地產(chǎn)藍皮書》指出，在經(jīng)濟繁榮時期，為了遏制房地產(chǎn)市場投機，國家強化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項交易稅費(如營業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計提)的征收。但高額交易稅費的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場投資和投機性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。為活躍房地產(chǎn)市場，拉動市場需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費，多數(shù)稅費項目可以取消，部分必須保留的稅費項目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。

　　兩類房產(chǎn)可予稅收減免

　　《房地產(chǎn)藍皮書》指出，減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費并不等于鼓勵放任市場壟斷和投機，加強對持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數(shù)公眾對房地資源的基本使用權(quán)，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制囤地囤房，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資增長；對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。其中兩類資產(chǎn)持有可給予稅收減免：其一，國家認定的標準以下的自住房減免持有稅，以鼓勵自住性購房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請稅收減免，鼓勵閑置住房資源進入租賃市場，增加租賃市場供給。

　　今年調(diào)控政策以暖市為主

　　《房地產(chǎn)藍皮書》還指出，今年上半年，我國 房價將總體處于下行通道，下半年房地產(chǎn)市場才有望轉(zhuǎn)暖。總體看來，中國房地產(chǎn)價格出現(xiàn)深幅大調(diào)的可能性不大，這主要是因為中國房價泡沫積累有限。而房地產(chǎn)市場的剛性需求仍在。由于在國際金融危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下滑的背景下，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對宏觀經(jīng)濟意義重大，為了維護市場的穩(wěn)定，2009年我國房地產(chǎn)調(diào)控政策將以暖市為主，以防止房地產(chǎn)市場的大起大落。