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金全興坐在敬老院室外的椅子上，兩眼微微瞇著，嘴角翹起，看起來精神還不錯。這位73歲的老人極少關(guān)注新聞，當(dāng)然也不會知道自己會跟“以房養(yǎng)老”這個當(dāng)下最爭議的政策聯(lián)系起來?？伤麅叭痪褪且粋€“以房養(yǎng)老”的非典型性樣本——3年前，身患絕癥的金全興找到常州市天寧區(qū)茶山街道清涼新村第二社區(qū)居委會，要求居委會成為他的扶養(yǎng)人，代價是，死后贈出自己的房子。
先于政策出現(xiàn)的試驗，看起來還算成功，可不管是社區(qū)還是當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T都認(rèn)為，這只是一個個例，難以復(fù)制。
老人找到社區(qū) 要求“以房養(yǎng)老”
這份“以房養(yǎng)老協(xié)議”，還躺在常州市天寧區(qū)茶山街道清涼新村第二社區(qū)居委會的辦公室里，它僅僅有兩頁紙，名字也只是無關(guān)當(dāng)前政策的“遺贈扶養(yǎng)協(xié)議”。
這份由常州市天寧公證處公證的協(xié)議中表明，遺贈人金全興因自己獨身未娶且體弱多病，沒有子女等直系親屬，家中無人照料，其兄弟姐妹也因年老而無法對其照料，而請求由扶養(yǎng)人清涼新村第二社區(qū)居委會來照顧其日常生活，為其生養(yǎng)死葬，并自愿將其本人名下的所有財產(chǎn)在其死后贈送給扶養(yǎng)人；扶養(yǎng)人承擔(dān)金全興的飲食起居，保證悉心照顧他，讓他安度晚年，至金全興去世之前供給生活水平保持常州市平均生活水平，有并給予必要的治療。
社區(qū)主任何中躍說，時年70歲的金全興患了絕癥，孤苦無依。
“他原本不是清涼新村的人，拆遷后才過來。”何中躍回憶說，當(dāng)時，金全興原本所在社區(qū)的工作人員跟老人一起上門找到何中躍，說了一句，“我們把他交給你了。”
金全興一輩子未婚，無兒無女，喜歡喝酒，脾氣也倔得厲害。何中躍最開始覺得棘手，后來在瑣事中幫了幾次忙，才總算是接近了老人。搬到新家不久，金全興就病了，到醫(yī)院檢查后發(fā)現(xiàn)，他患了骨癌。
“人基本上已經(jīng)癱瘓了，大小便都不能自理。”何中躍說，當(dāng)時社區(qū)專門為他找了護(hù)工，悉心照料，老人跟社區(qū)關(guān)系也越來越好。出院時，金全興的癌細(xì)胞已經(jīng)擴(kuò)散，醫(yī)生斷定他活不過3個月，于是，金全興找到了何中躍。“他說，我要政府來養(yǎng)我。”何中躍說，脾氣古怪的老頭信不過自己的幾個兄弟姐妹，覺得他們都在惦記自己的房子，所以，提出想和社區(qū)簽協(xié)議，讓社區(qū)幫他養(yǎng)老，死后房子遺贈給社區(qū)。
無例可循 只好摸索著前進(jìn)
“這其實是給我們出了個難題。”何中躍說，在當(dāng)時，并沒有類似的先例。
“金全興雖然沒有子女作為第一繼承人，但是他還有兄弟姐妹，從法律上講還有第二位的繼承人呀，這件事情必須征求他們的意見，否則今后我們社區(qū)的麻煩就大了。說得不好聽，萬一他們今后來找我要房子怎么辦？”何中躍想了想，干脆把金全興和他的兄弟姐妹叫到了辦公室。
在辦公室，金全興的幾位兄弟姐妹商量下來，最后同意了金全興和社區(qū)簽協(xié)議的做法。“他們覺得金全興既然信任社區(qū)他們也就沒意見。商量定下來后，社區(qū)找來一位律師，寫了協(xié)議。同時，何中躍也讓律師制作了一份書面材料，讓金全興的兄弟姐妹簽字同意。之后，大家在公證處正式簽訂了協(xié)議。
這套房子面積是46.38平方米，位于小區(qū)一幢居民樓的二樓，當(dāng)時，這套房子大概值20多萬元。協(xié)議簽訂后，金全興連存折也交給了社區(qū)，存折上的8萬元存款大多用于他自己的醫(yī)藥費，何中躍說，社區(qū)從未想過賺錢，也就一直叮囑醫(yī)院，“該怎么治就怎么治，該用什么藥就用什么藥。”
當(dāng)時大家都做了最壞的準(zhǔn)備，甚至已經(jīng)打算買墓地，可出乎人們意料，金全興竟然日漸好轉(zhuǎn)。當(dāng)金全興再次出院時，他的存折已經(jīng)空了，社區(qū)還另外借了4萬元債，因為人還在，他的房子也還沒動。
金全興回到家中后，基本仍然處于癱瘓狀態(tài)，需要人專門照顧。“請這樣一個護(hù)工，一個月工資起碼得2000塊，金全興自己還要吃飯。”何中躍說，后來社區(qū)干脆想了一個辦法，將金全興送到帶有基本醫(yī)療的敬老院。
當(dāng)時，金全興一個月退休工資在1500元左右，也有醫(yī)保。而當(dāng)?shù)鼐蠢显旱淖畹唾M用也要1700元一個月。為此，何中躍找到敬老院的院長，商量著“通融一下”，又將他的房子出租掉，每個月680元租金作為老人的零花錢。
何中躍說，自從簽訂協(xié)議后，社區(qū)安排專人給金全興的每一筆開銷都做了賬，“每一筆錢都有據(jù)可查。”直到現(xiàn)在，社區(qū)借的那筆4萬的債也還沒還上。
而對老人去世之后房子的安排，社區(qū)也有了考慮。“今后金全興萬一再生病，肯定還是盡全力看病。之后看房子賣掉還有沒有剩余的錢，有剩余，就建立一個以金全興名字命名的基金，用于扶助小區(qū)內(nèi)的困難群體。”
何中躍說，他將這個想法告訴金全興后，金全興很是開心，連連說好。
社區(qū)稱這是個案 不可復(fù)制
知道金全興以房養(yǎng)老的事情后，小區(qū)有好幾位居民找到何中躍，也想這樣做，但是被何中躍一一回絕了。“我們這個事情，是個案，不可復(fù)制！”
何中躍說，起初，他最擔(dān)心的一件事是虧了怎么辦？層層匯報申請后，才下定決心。他說，為了做好金全興“以房養(yǎng)老”這件事，社區(qū)幾乎是動員了能動員的資源。在簽協(xié)議前，何中躍專門向街道的領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，領(lǐng)導(dǎo)向他表了態(tài)：既然接了這事，就要做好，幫孤老養(yǎng)老送終也是政府的責(zé)任，萬一資金斷了，由街道解決。
有街道在后面“撐腰”，何中躍吃了定心丸。不過，整個社區(qū)都付出了巨大的努力，才算是完成了這件事。“這件事，我們社區(qū)只能做一次。”何中躍說。
針對眼下正準(zhǔn)備開展的以房養(yǎng)老，何中躍也以自己的切身感受談了體會。這位基層工作人員說，在目前大多數(shù)上了年紀(jì)的人中，傳統(tǒng)的觀念還是很強(qiáng)，自己的房子總歸是想留給自己的子女。因此，有子女的老人，可能大多數(shù)人不會選擇以房養(yǎng)老，以房養(yǎng)老的人群可能主要還是集中于無子女的孤寡老人。
何中躍還認(rèn)為，以房養(yǎng)老的舉辦方，應(yīng)該是有著經(jīng)濟(jì)支撐的后盾，否則也可能會走入死胡同，“舉辦的機(jī)構(gòu)要有經(jīng)濟(jì)實力，才能承擔(dān)啟動后一段時期內(nèi)錢不夠的風(fēng)險，今后參與的人多了，情況可能會好些。”其次，“以房養(yǎng)老”還應(yīng)該是公益性質(zhì)，而不是“為了賺錢”。“很多人覺得我房子交給你了，你可能會為了賺錢，不會好好照看我，由此產(chǎn)生不信任感。”何中躍說，比如說，在公益性質(zhì)的情況下，多出來的錢可以用于社會慈善、救助等公益事業(yè)，這對愿意以房養(yǎng)老的人也有一個交代，“他們會覺得身故后的房子，還能給這個社會帶來好處，而不是進(jìn)了私人腰包，他們的積極性會高些。”
“以房養(yǎng)老”將被推廣 但前期“不樂觀”
昨天，記者在敬老院一間房間內(nèi)見到了金全興老人。他氣色看上去不錯。他說，2011年5月份住進(jìn)來的時候，還需要坐輪椅，后來病情慢慢恢復(fù)，如今已經(jīng)可以自己走路了，每天起床后還在院子里跑步鍛煉身體，有時候和其他老人一起打打牌、下下象棋。在生活方面也基本都能自理。
“我現(xiàn)在一點后顧之憂都沒有了。”金全興說這話時臉上笑嘻嘻的，看上去神情很是滿意。
常州市民政局副局長楊鐵告訴記者，金全興“以房養(yǎng)老”是一個“非典型性樣本”，到目前在常州尚未發(fā)現(xiàn)其他地方存在這種以房養(yǎng)老的方式。他同樣認(rèn)為，金全興的情況不可復(fù)制，也難于推廣。
楊鐵表示，因為目前上級政府部門相關(guān)具體實施細(xì)則尚未出來，今后常州將如何推開“以房養(yǎng)老”，目前尚無明確方案。政府細(xì)則出臺，常州民政部門肯定會配合做好相關(guān)工作。
不過，楊鐵也表示，短期內(nèi)市民的參與度不容樂觀。“很多老年人對這件事，在心理上估計還是會有心理障礙，有子女的老人，還是想著將房子留給子女。”可能前期主要是沒有子女的老年群體參與。另外，也有部分群體，自身不只一套房子的，可能也會有積極性。
據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照國外“倒按揭”的做法，一般是銀行和保險公司作為舉辦機(jī)構(gòu)，房子抵押給銀行或保險公司，按月領(lǐng)取一定數(shù)額的現(xiàn)金。
鑒于文化等多方面的差異，從目前的情況來看，對以房養(yǎng)老認(rèn)同度可能并不高。
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