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新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了六次全國(guó)性人口普查。第七次全國(guó)人口普查作為新時(shí)代第一次人口普查，旨在更加全面地了解人口及相關(guān)信息，可以更好地摸清家底，為黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策提供更客觀全面的參考依據(jù)。
隨著第七次全國(guó)人口普查時(shí)間的臨近，近期關(guān)于人口普查“查人”又“查房”的消息引發(fā)了全社會(huì)廣泛的關(guān)注。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，人口普查中對(duì)房屋情況實(shí)行登記，是要為征收 房地產(chǎn)稅提供必要的數(shù)據(jù)支撐。這種觀點(diǎn)極不靠譜，完全是在帶偏節(jié)奏。在人口普查中對(duì)房屋情況實(shí)行登記，不會(huì)成為房地產(chǎn)稅征收依據(jù)。
人口普查是按現(xiàn)行政策開(kāi)展有針對(duì)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，也是當(dāng)今世界各國(guó)廣泛用來(lái)搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了六次全國(guó)性人口普查。在以往的人口普查過(guò)程中，也多次涉及房屋情況登記。
例如，在2010年開(kāi)展的第六次人口普查數(shù)據(jù)中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就對(duì)相關(guān)住房信息數(shù)據(jù)實(shí)行了登記。不僅于此，相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑還十分細(xì)致，包括各地區(qū)按住房用途、建筑層數(shù)、承重類型分的家庭戶戶數(shù)；各地區(qū)按住房建成年代分的家庭戶住房狀況；各地區(qū)按住房設(shè)施狀況分的家庭戶戶數(shù)以及各地區(qū)按住房來(lái)源分的家庭戶戶數(shù)等。
又比如，在更早的2000年第五次人口普查中，也有住房相關(guān)數(shù)據(jù)，包括省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按住房間數(shù)分的戶數(shù)；省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按人均住房面積分的戶數(shù)；省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按代數(shù)和住房間數(shù)分的戶數(shù)等。
可見(jiàn)，“查房”是人口普查中的一個(gè)“常規(guī)動(dòng)作”，并非新增項(xiàng)目，不值得大驚小怪。至于“查人查房”是要為房地產(chǎn)稅征收做鋪墊的說(shuō)法，更是一種誤讀。
從法規(guī)條文的角度看，把“查房”和房地產(chǎn)稅相關(guān)聯(lián)的說(shuō)法也是站不住腳的?！度珖?guó)人口普查條例》明確規(guī)定，人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)條例也明確指出，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所獲能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，除作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的。
由此可見(jiàn)，不僅僅是人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查這三大普查，就連我們?nèi)粘＝y(tǒng)計(jì)報(bào)表中所獲能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，除了作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的依據(jù)外，不能直接作為對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不能用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的。
總的來(lái)說(shuō)，第七次全國(guó)人口普查作為新時(shí)代第一次人口普查，旨在更加全面地了解人口及相關(guān)信息，可以更好地摸清家底，為黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策提供更客觀全面的參考依據(jù)。在普查過(guò)程中，只有廣大人民群眾如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)，配合人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查員的工作，才能摸清人口家底和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等情況，也才能使政策更精準(zhǔn)，更加有的放矢，才能給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。 |