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蘇報(bào)訊（駐吳江區(qū)首席記者 王英）我國第一個(gè)跨省域規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則昨天在長三角一體化示范區(qū)正式發(fā)布。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)經(jīng)過一年多的努力，在征求青浦、吳江、嘉善“兩區(qū)一縣”多個(gè)部門，多方銜接并經(jīng)專家論證后正式印發(fā)實(shí)施。這是長三角一體化示范區(qū)又一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新成果。導(dǎo)則將助力示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”，為規(guī)劃管理人員在規(guī)劃建設(shè)、審批過程中提供依據(jù)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員編制規(guī)劃和開展工程設(shè)計(jì)提供技術(shù)指導(dǎo)。
示范區(qū)建設(shè)必須體現(xiàn)生態(tài)綠色引領(lǐng)。導(dǎo)則的核心內(nèi)容包括三個(gè)方面，在生態(tài)環(huán)境上，構(gòu)建人類與自然和諧共生的生態(tài)格局；城市設(shè)計(jì)上，塑造江南韻、小鎮(zhèn)味和現(xiàn)代風(fēng)共鳴的生活場(chǎng)景；綜合交通上，打造綠色高效多樣的綜合交通系統(tǒng)。
比如，在城市設(shè)計(jì)上，導(dǎo)則從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面構(gòu)建了示范區(qū)城市設(shè)計(jì)管控指標(biāo)體系，通過完善示范區(qū)歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)各類物質(zhì)與非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)傳承與活化，完整展現(xiàn)不同歷史時(shí)期的城鄉(xiāng)空間脈絡(luò)和文化風(fēng)貌，彰顯示范區(qū)的自然生態(tài)、城鎮(zhèn)空間與地方文化三大特色，營造滿足未來生產(chǎn)生活需求的人居環(huán)境。
作為全國第一部跨省域的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，該導(dǎo)則的亮點(diǎn)主要有四個(gè)方面：明確需要共同遵守的規(guī)劃管控底線與標(biāo)準(zhǔn)；探索“就高不就低”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施“水、林、田、鎮(zhèn)、村”全要素綜合管控；統(tǒng)籌底線管控與彈性發(fā)展。
比如，針對(duì)三地標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一而造成的功能不匹配、空間不協(xié)調(diào)、管理不精細(xì)等問題，導(dǎo)則在借鑒世界各地跨界共建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)青浦、吳江、嘉善三地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判與優(yōu)化，合理確定先行啟動(dòng)區(qū)660平方公里統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成一體化空間格局。
導(dǎo)則提出了100個(gè)核心管控指標(biāo)，其中30個(gè)是強(qiáng)制性指標(biāo)，70個(gè)是引導(dǎo)性指標(biāo)。強(qiáng)制性指標(biāo)針對(duì)規(guī)劃建設(shè)中所需遵循的底線制定，是必須遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容；引導(dǎo)性指標(biāo)則是針對(duì)規(guī)劃建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性要求，著眼于協(xié)調(diào)性、兼容性以及必要的彈性空間，引導(dǎo)采用最為合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)示范區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)的全面提升。
導(dǎo)則改變過去偏重于城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的做法，打破原有城與鄉(xiāng)、新與舊相互分離的體系，落實(shí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與水、林、田生命共同體的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所有空間要素，構(gòu)建新舊協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的國土空間規(guī)劃建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)。
“這是無人區(qū)里闖新路，成果來之不易。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，導(dǎo)則適用于660平方公里一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)范圍，2413平方公里示范區(qū)整體范圍可參照?qǐng)?zhí)行。
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