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政策法規(guī)

經(jīng)濟觀察:商務(wù)部“下放”外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案權(quán)限
吳江樓市網(wǎng)  發(fā)布時間:2009-02-24  來源:  點擊數(shù):1367

  地方商務(wù)主管部門如有違規(guī),將收回授權(quán)

  商務(wù)部“下放”外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案權(quán)限的消息終于塵埃落定。根據(jù)記者獲取到的商務(wù)部相關(guān)通知,自今年7月1日起,商務(wù)部將委托省級商務(wù)主管部門,對外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案材料進行核對,并由地方商務(wù)主管部門進行審批及核對。

  通知稱,商務(wù)部會定期對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)進行抽查,而同一地方商務(wù)主管部門出現(xiàn)兩次違規(guī)的,一旦限期未改,便會遭遇收回授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士稱,備案權(quán)限的下放并不代表放松外商投資房地產(chǎn)業(yè)的限制,“可能操作難度反而更大?!?/p>

  在這份名為《商務(wù)部關(guān)于做好外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案工作的通知》的文件上方,標注著醒目的“急件”字樣。根據(jù)《通知》要求,下發(fā)該則文件主要是為了嚴格備案材料核對,簡化程序,提高工作效率,以進一步做好備案工作。

  《通知》指出,商務(wù)部委托省級商務(wù)主管部門對外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案材料進行核對。針對外商投資房地產(chǎn)相關(guān)需要審批事項,地方商務(wù)主管部門依法進行審批,并將原需報商務(wù)部備案的材料送至省級商務(wù)主管部門進行核對。

  《通知》最后強調(diào),商務(wù)部將會同國務(wù)院有關(guān)部門對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)進行定期抽查,如果出現(xiàn)不符合現(xiàn)行規(guī)定的外商投資房地產(chǎn)企業(yè),商務(wù)部將協(xié)同外匯管理部門取消公司外匯登記,并取消其外資統(tǒng)計;而地方商務(wù)主管部門出現(xiàn)兩次違規(guī),將被通報批評,限期未改則收回備案授權(quán)。

  一位外資投資基金人士認為,投資項目審批時間長是導(dǎo)致外商投資房地產(chǎn)減緩的主要因素之一,《通知》將備案權(quán)限下放至地方,表面上看似乎是有所松動,但實際參與核對部門反而增加。因此對于外商來說,審核標準無疑是變相嚴厲了。“從內(nèi)容來看,商務(wù)部下放備案權(quán)限只是一種形式上的變化,主要權(quán)限仍然掌控在手中,并不會有太大影響?!?/p>

  去年商務(wù)部相繼頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)企業(yè)審批和監(jiān)管的通知》,以及《關(guān)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)備案有關(guān)問題的通知》,此后,外商投資房地產(chǎn)的現(xiàn)象明顯減少?!霸S多上報的項目等了很長時間都批不下來?!币晃粬|南亞投資基金的負責(zé)人直言不諱,“估計已經(jīng)堆積如山了?!备吡H華東區(qū)董事總經(jīng)理翁琳曾表示,甚至有項目因為等待時間過長而不得不取消。

  此外,仔細觀察商務(wù)部公開的已獲得備案通過的房地產(chǎn)企業(yè)及項目名單,不難發(fā)現(xiàn),與上海、北京等一線城市相比,二、三線城市的房地產(chǎn)投資項目更易通過審批。因此市場中也有相應(yīng)說法,認為相關(guān)部門正在有意識地引導(dǎo)外資投資流向。有外商投資人士認為,《通知》的出臺對于各個地方政府來說,可以根據(jù)自身實際情況對外商投資房地產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整,顯得更為靈活。

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