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????國(guó)土資源部執(zhí)法局副局長(zhǎng)郭寶平7月8日在京介紹，目前，國(guó)土資源部關(guān)于?“小產(chǎn)權(quán)房”的報(bào)告已上交給國(guó)務(wù)院，并提出了初步的政策。他說(shuō)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理有三個(gè)原則是必須強(qiáng)調(diào)的，新發(fā)生的一定要嚴(yán)肅查處；歷史形成的，要由地方政府妥善處理；第三個(gè)原則就是，決不能讓開(kāi)發(fā)商在小產(chǎn)權(quán)房中占便宜。
????決不能讓開(kāi)發(fā)商在小產(chǎn)權(quán)房中占便宜的原則很吸引人眼球，不光因?yàn)樗鼧?biāo)新立異、聞所未聞，更因?yàn)樗赡艽嬖诘挠懞妹褚庵踔浴?/p>
????眾所周知，近年來(lái)，民意對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智，其中有一個(gè)頗具代表性和號(hào)召力的觀點(diǎn)就是不能讓開(kāi)發(fā)商占小產(chǎn)權(quán)房的便宜。應(yīng)該說(shuō)，這樣的觀點(diǎn)從某種程度上代表了民意訴求，具有一定的合理性。然而，我們還應(yīng)該看到的是，在處理小產(chǎn)權(quán)房這件事情上，民意訴求與政府的處事原則并不能直接劃等號(hào)，我們可以反對(duì)開(kāi)發(fā)商在小產(chǎn)權(quán)房中占便宜，但一旦上升到原則的高度就未免涉嫌小題大做了。
????原因有三。其一，所謂的小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)，所以也叫做鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。由小產(chǎn)權(quán)房的屬性我們可以看出，小產(chǎn)權(quán)房雖然是“非法”的，然而其“非法”是以另一個(gè)“非法”為前提和基礎(chǔ)，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越權(quán)行政。如果沒(méi)有后者的越位和越權(quán)，也沒(méi)不會(huì)存在小產(chǎn)權(quán)房這么一說(shuō)。并且，小產(chǎn)權(quán)房的存在已不是一天兩天了，在此之前，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管哪里去了？因此，在小產(chǎn)權(quán)房這一問(wèn)題上，存在過(guò)錯(cuò)的并非只有開(kāi)發(fā)商，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府有關(guān)部門(mén)，按照責(zé)罰相一致原則，過(guò)錯(cuò)責(zé)任顯然不能僅僅由開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)。
????其二，決不能讓開(kāi)發(fā)商在小產(chǎn)權(quán)房中占便宜，并不等于開(kāi)發(fā)商不會(huì)從中得到好處。小產(chǎn)權(quán)房之所以能夠在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，并受到部分群眾的追捧，不僅印證了“有需求就會(huì)有市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且還暴露出小產(chǎn)權(quán)房的本質(zhì)屬性，即小產(chǎn)權(quán)房是開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?“合謀”的產(chǎn)物。由于小產(chǎn)權(quán)房誕生于“合謀”，要想使開(kāi)發(fā)商從利益鏈條中裸身而退，顯然不是那么容易，而必須沖破“合謀”的籬笆。
????其三，不讓開(kāi)發(fā)商占小產(chǎn)權(quán)房的便宜，是否意味著其他人可以占小產(chǎn)權(quán)房的便宜？是老百姓嗎？那倒無(wú)可厚非，甚至舉雙手贊成。是炒房者嗎？由于小產(chǎn)權(quán)房存在固有的交易瓶頸，炒房條件并不具備。不難看出，如果小產(chǎn)權(quán)房中一定會(huì)有人占便宜，公權(quán)力能不被懷疑嗎？因?yàn)樵谛‘a(chǎn)權(quán)房的背后，是大筆的土地出讓金等費(fèi)用。由此我們可以大膽推測(cè)，不讓開(kāi)發(fā)商占小產(chǎn)權(quán)房的便宜，是否是公權(quán)力與“民”爭(zhēng)利的結(jié)果？
????在處理小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題上，把不讓某某占便宜寫(xiě)進(jìn)原則都是不恰當(dāng)?shù)?，也是不切?shí)際的。我們應(yīng)該樹(shù)立這一認(rèn)識(shí)，便宜不是肉包子，想拿就拿想占就占，不光開(kāi)發(fā)商不能占有，公權(quán)力也同樣不能據(jù)為己有。并且，相對(duì)于前者而言，后者顯然更具有潛在性和威脅性。
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