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對于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組建，中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長包宗華并不感覺意外，“實(shí)際上近幾年部長辦公會(huì)議一半以上的內(nèi)容是與住房有關(guān)的”。

　　在這位“老房改”眼中，從國際來看，一些國家的公務(wù)員組成中，管理住房的公務(wù)員數(shù)量是最多的；我國住房建設(shè)比發(fā)達(dá)國家落后一大截，政府更應(yīng)該加強(qiáng)這項(xiàng)職能。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建之前，2007年底，住房保障與公積金監(jiān)督管理司已在建設(shè)部內(nèi)設(shè)立，它暗示了住房保障的“大戲”即將在2008年上演。

　　那時(shí)，人們還很難想象，這樣一場“大戲”居然導(dǎo)致了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組建，建設(shè)部不再保留。

　　新任部長的“住房經(jīng)”

　　3月11日下午，十一屆全國人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，時(shí)任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長的華建敏在關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明中指出，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌。

　　原建設(shè)部的一位工作人員告訴記者，他對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組建事先并不知情，但這順理成章、順乎民意，“體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對住房工作的高度重視”。

　　曾擔(dān)任過華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理的姜偉新，成為了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的首任部長。去年8月，他從國家發(fā)改委副主任的崗位上調(diào)任建設(shè)部黨組書記、副部長，這之后，建設(shè)部不斷傳出加強(qiáng)住房保障建設(shè)的訊息。

　　姜偉新保持了一貫的低調(diào)，但他的一舉一動(dòng)乃至他的工作履歷都被高度關(guān)注著。有媒體甚至挖出23年前他曾經(jīng)作為國家計(jì)委派出的調(diào)研小組組長，到香港調(diào)研“居者有其屋”的故事，足見他與房地產(chǎn)行業(yè)尤其是住房保障的淵源不淺。

　　3月23日，姜偉新在中國發(fā)展高層論壇2008年會(huì)上，首次以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長的身份公開談?wù)撟》俊?br>
　　在住房政策體系上，姜偉新主張兩條腿走路，即市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合。他坦言：“廉租保障的比例劃到什么程度，既解決當(dāng)前困難群體的住房困難，又要與將來市場化的方向一致，這確實(shí)是一個(gè)挺難的問題?！?br>
　　他還提出要增加中低價(jià)位、中小套型普通住房的供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象，又沒有能力進(jìn)入市場的家庭解決住房。

　　到任建設(shè)部后的半年多時(shí)間里，姜偉新花了很多精力到基層調(diào)研，還與許多專家交換意見。?

　　“保障性住房創(chuàng)新的重要性是姜部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位工作人員對記者說。

　　廈門針對夾心層住房保障的“經(jīng)濟(jì)租用房”方案，進(jìn)入了姜偉新的視野。在實(shí)地調(diào)研后，他給予了高度評價(jià)。從他在中國發(fā)展高層論壇2008年會(huì)上的講話來看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)將之列為幫助中等收入家庭解決住房問題的重要途徑之一。

　　江蘇徐州以“共有產(chǎn)權(quán)”為核心的住房保障探索，也是姜偉新重點(diǎn)關(guān)注的“創(chuàng)新”之一。這項(xiàng)探索要求出售型的保障性住房，如經(jīng)濟(jì)適用房，由地方政府與購房者共享產(chǎn)權(quán)。而在此之前，北京等城市對保障性住房的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行的探索，主要集中于有限產(chǎn)權(quán)，即政府優(yōu)先回購，或者政府收取綜合地價(jià)款補(bǔ)足與同區(qū)域商品房差價(jià)的內(nèi)循環(huán)模式。

　　姜偉新提出，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場化改革的基本方向。他認(rèn)為，市場機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題上處于基礎(chǔ)性地位。

　　對于住房保障體系，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已有一個(gè)比較完整的思路：低收入家庭依靠政府提供廉租房解決住房難題；中低收入家庭依靠經(jīng)濟(jì)適用房等解決住房問題；政府積極研究限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)租用房等新的住房政策；高收入家庭住房問題由市場解決。

　　對于保障性住房，姜偉新強(qiáng)調(diào)，除了現(xiàn)有的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房之外，鼓勵(lì)地方根據(jù)自身不同情況，以創(chuàng)新的精神，解決大部分群眾的住房問題。