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二套房貸的認定標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)定傳遞了什么信息
6月4日晚，建設(shè)部會同人民銀行和銀監(jiān)會共同出臺了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)個人住房貸款中二套住房認定標(biāo)準(zhǔn)通知》，對二套房貸的認定標(biāo)準(zhǔn)重新作了規(guī)定。筆者認為，該通知的出臺意味著房地產(chǎn)調(diào)控的力度進一步加大。
該通知的核心內(nèi)容是“商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)成員名下實際擁有的成套住房數(shù)量進行認定”，也就是說，即使你從來沒有申請過住房按揭貸款，但只要你家已經(jīng)有了住房，則申請銀行按揭貸款時一律按照二套房貸執(zhí)行。
這樣的標(biāo)準(zhǔn)只有在北京的房地產(chǎn)調(diào)控細則里有，正因為如此，北京的房地產(chǎn)調(diào)控細則被稱之為“最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控”。全國其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控細則里有關(guān)二套房貸的認定標(biāo)準(zhǔn)基本上按照以前的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即“已利用銀行貸款購買住房的家庭，再次向商業(yè)銀行申請貸款時，均應(yīng)按第二套房貸政策執(zhí)行”。
簡言之，在房地產(chǎn)調(diào)控進行一個多月之后，有關(guān)部門將北京的標(biāo)準(zhǔn)向全國推廣，全國的房地產(chǎn)調(diào)控都要向北京看齊。此舉可能讓很多市場人士大跌眼鏡。之前，不少人認為此次房地產(chǎn)調(diào)控主要是針對北京市而言的，因為2009年底調(diào)控政策出臺之后，北京的房價一直在漲，“兩會”后的第二天北京就冒出三個地王。因此，北京是有必要實現(xiàn)嚴(yán)格的二套房貸認定標(biāo)準(zhǔn)的，而其他城市則沒有必要那么認真了。從廣州、深圳等城市的房地產(chǎn)調(diào)控細則看，的確有力度越來越弱的趨勢，這讓不少開發(fā)商似乎看到了希望。
為何在此時出臺二套房貸的認定標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)該與市場動向有密切的關(guān)系。自五月中旬以來，隨著歐洲債務(wù)危機的加劇，市場開始憧憬政策轉(zhuǎn)向的美妙前景，不少人開始猜測房地產(chǎn)調(diào)控政策可能要松動。于是，房地產(chǎn)股票開始大幅度反彈，有些城市的房地產(chǎn)交易量出現(xiàn)明顯的回升，昆明等城市開始出現(xiàn)價格上漲的現(xiàn)象。因此，適時出臺此項通知可以傳遞一個明確的信號：中央有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策不會轉(zhuǎn)向?。▉碓矗航?jīng)濟參考報）
四問房產(chǎn)稅調(diào)控新寓言
“逐步推進房產(chǎn)稅改革”已獲國務(wù)院通過，買賣雙方紛紛駐足觀望，多數(shù)城市熱議是否“落地生根”。
5月最后一天，房產(chǎn)再次成為新聞題材的“猛料”。近一個月來，繼“新國十條”引發(fā)市場小幅震蕩后，又一調(diào)控舉措“房產(chǎn)稅”從傳聞變成新聞。與此同時，“國務(wù)院同意逐步推進房產(chǎn)稅改革”成為各方矚目的焦點。雖然房產(chǎn)稅改革時間表仍未明確，房產(chǎn)稅改革的具體內(nèi)容、征稅對象、稅率等尚未公布，但顯然市場預(yù)期正在逐步明朗化。
較之于應(yīng)緊與應(yīng)急的“國X條”，平衡消費結(jié)構(gòu)、消減投資投機收益的稅收杠桿從策略上可謂“從長計議”，也更符合市場規(guī)律。然而，這一政策落地前面臨諸如征收范圍、試行辦法、考核指標(biāo)等細則的界定，仍是一項長期而復(fù)雜的工程。也因此，對該政策“唱多”和“唱衰”的激辯此起彼伏。目前，地產(chǎn)業(yè)交易雙方紛紛駐足觀望，多數(shù)城市在民間熱議房產(chǎn)稅是否會“落地生根”。
另一條意在調(diào)控開發(fā)的稅收政策“《關(guān)于土地增值清算有關(guān)問題的通知》”于5月26日面市，“將提高開發(fā)商囤地和捂盤成本”。一端是消費，一端是開發(fā)。天平的兩端，是否會因稅而處于同一水平線上，仍舊是個謎。
一問什么是房產(chǎn)稅？
“房產(chǎn)稅并不是新名詞。”四川大學(xué)法學(xué)院法學(xué)研究所童兵接通記者電話后便說。資料顯示：房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。“其特點是，房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅種的個別財產(chǎn)稅，征收對象只是房屋；征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋。”
早在1986年，國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開始實施。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。房產(chǎn)稅的稅率,依照房產(chǎn)余值計算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的,稅率為12%。條例中，對“個人非營業(yè)性房產(chǎn)”免稅。
而物業(yè)稅主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，繳納的稅值隨著不動產(chǎn)市場價值升高而提高。理論上，物業(yè)稅是針對國民財產(chǎn)所征收的一種稅收，是政府對使用或者占有不動產(chǎn)的業(yè)主征收的補償政府提供公共品的費用。
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