??????? 2008年7月23日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《民用建筑節(jié)能條例(草案)》(下稱《草案》),這標(biāo)志著我國(guó)民用建筑將進(jìn)入節(jié)能時(shí)代。這一行政法規(guī)的實(shí)施將對(duì)我國(guó)民用建筑領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、對(duì)開發(fā)商而言
1、開發(fā)節(jié)能住宅將增加建造成本。根據(jù)《草案》的規(guī)定,新建建筑的設(shè)計(jì)、施工均須符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),否則不得開工、驗(yàn)收?!恫莅浮愤€規(guī)定,實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,并安裝分棟或者分戶用熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置;公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
此外,建筑的公共走廊、樓梯等部位,應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。如果嚴(yán)格執(zhí)行這些節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)深圳市建筑科學(xué)研究所的測(cè)算,節(jié)能住宅將使商品房建造成本上升5%-10%。
2、銷售商品房需明示節(jié)能信息。根據(jù)《草案》的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息,并在《商品房買賣合同》和《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》中予以載明。其中,節(jié)能措施是指圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖、空調(diào)制冷、照明、熱水供應(yīng)等系統(tǒng)及可再生能源的利用。另外,開發(fā)商向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實(shí)際能源消耗不符的,需要承擔(dān)民事責(zé)任。
3、商品房不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可能面臨行政處罰及業(yè)主起訴。根據(jù)《草案》的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí),未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息,或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實(shí)際能源消耗不符的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
另外,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的商品房不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,如墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)或照明設(shè)備的設(shè)計(jì)和安裝不符合國(guó)家、地方的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主可以要求其承擔(dān)修復(fù)、賠償損失等違約責(zé)任。
二、對(duì)建筑商而言
該《草案》對(duì)建筑商的保溫工程的保修責(zé)任加重。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;(三)供熱與供冷系統(tǒng),為兩個(gè)采暖期、供冷期;(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
該條例對(duì)于保溫工程的保修期限未作出具體的規(guī)定,而是規(guī)定由發(fā)包方和承包方約定?,F(xiàn)《草案》對(duì)保溫工程的保修期限提出了更高的要求,即不得低于5年。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、對(duì)業(yè)主而言
1、房?jī)r(jià)影響輕微。建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾說,房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)主要是土地的供應(yīng)量和金融信貸之間的關(guān)系,與建筑的造價(jià)關(guān)系不是最大,尤其是建筑造價(jià)中一小部分的節(jié)能投資,影響更輕微。
2、節(jié)能住宅可使業(yè)主長(zhǎng)期受益。按照現(xiàn)有國(guó)家民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)值為50%,即通過采用增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能和提高采暖、空調(diào)設(shè)備能效比的節(jié)能措施,在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下,與未采取節(jié)能措施前相比,全年采暖、空調(diào)的總能耗應(yīng)減少50%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,節(jié)能住宅將節(jié)省業(yè)主的能源消耗。 |