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住房公積金使用的監(jiān)管機構(gòu)還是個空缺。建立代表公積金繳納人的機構(gòu)，作為第三方監(jiān)管機構(gòu)參與到公積金運行當(dāng)中已經(jīng)成為職能部門應(yīng)盡快考慮的問題。
徘徊將近一年之后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上終于掛出了公積金貸款建設(shè)保障性房試點名單，確定了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的28個試點城市、133個試點項目，涉及經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造安置用房和公共租賃住房，貸款額度約493億元。至此，2009年底住建部、財政部、發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》（下文簡稱《意見》）終獲落實，然而爭議并未就此停止，關(guān)于閑置資金有效利用與資金安全孰重孰輕的爭議不絕于耳。
試點：避熱就冷 選擇慎重
當(dāng)這份好事多磨的名單出爐之后，人們的目光紛紛被試點城市的選擇所吸引，可以看出，目前上榜的大多是二三線城市，而上海、深圳等高房價城市并沒有入圍。
試點避熱就冷有何深意？中國社科院金融所研究員尹中立告訴記者，此次試點選擇之初便卡死獲批條件，在《意見》中，住建部明確提出，公積金貸款支持保障房建設(shè)的條件之一，是“住房公積金個人貸款率達到40%（經(jīng)住建部、財政部、人民銀行核準，中西部地區(qū)可適當(dāng)放寬要求），閑置資金數(shù)額在10億元以上”。
因此，熱點城市公積金利用率很高，閑置資金有限，而很多二三線城市公積金閑置達六七成之多，試點的選擇就不言而喻了。“因為我國城市住房公積金使用率不平均，二三線城市的公積金使用率不到30%，換個角度，這些公積金閑置率超過70%的城市，能夠用來支持保障房建設(shè)的資金相對充裕，適合進行試點”，尹中立補充道。
住建部住房公積金監(jiān)督管理司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在試點申報之初，住建部就再三強調(diào)了申報原則不容違背，因此，很多省市都經(jīng)歷了申報試點城市由省內(nèi)大城市向中等城市轉(zhuǎn)移的過程。如最終獲批的海南儋州、河南洛陽、河北唐山、山東濟南、寧夏銀川、湖南長沙大部分為二三線城市。
對于北京為何能以一線熱點城市獲批，北京住房公積金管理中心新聞發(fā)言人李持纓表示，作為此次獲批的本次公積金試點新政策的發(fā)起城市，北京目前政策房建設(shè)力度空前，因此獲批。由此可見，此次公積金支持保障房建設(shè)的試點審批非常嚴格。
比如，此次被第一個批準成為試點城市的長沙，申報上去11個項目，總規(guī)模達10億元，結(jié)果批下來只有5個項目，規(guī)模也縮水到了4.8億。
唐山市作為河北省第一個利用公積金建設(shè)保障性住房的試點城市。據(jù)悉，唐山市總共有5個項目成為試點，貸款金額13億元，受惠人群據(jù)稱將近3萬 人，其中，低收入住房困難家庭6593戶。為控制風(fēng)險，相關(guān)人士表示，13億元貸款資金的貸款期限不超過3年，到期后，貸款本息必須全額收回。
李持纓告訴記者，北京市將有36個保障房項目試點使用住房公積金貸款建設(shè)，且每個項目都將獨立設(shè)置貸款資金的監(jiān)管賬戶，實行全程封閉管理。據(jù)悉，北京市試點投入的公積金金額為208.99億元，其中，經(jīng)適房項目占到了50%，公租房項目14個。北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示：“公積金支持保障房貸款實行全程封閉管理，且必須以在建項目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)進行足額抵押。同時，試點項目必須在《建筑工程施工許可證》等4證齊全后，才能發(fā)放貸款”。
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